La direction générale du trésor et de la comptabilité publique( Dgtpc) lauréate du Prix d’encouragement dans la catégorie « Innovation et amélioration de la qualité de service », a été célébrée le lundi 17 septembre 2018, par les autorités de tutelle, lors d’une cérémonie de remise solennelle du Prix panafricain du service public, à Abidjan. La Côte d’Ivoire s’est hissée devant neuf autres pays, remportant le Prix d’encouragement catégorie Innovation et amélioration de la qualité de service public, une distinction initiée dans le cadre des activités du Centre africain de formation et de recherche administrative pour le développement (Cafrad). Le ministre ivoirien de l’Économie et des finances, Adama Koné, qui a remercié l’ensemble du personnel du trésor public, a dédié ce prix au chef de l’Etat Alassane Ouattara qui n’a de cesse encouragé toutes les actions allant dans le sens de l’excellence et de la qualité du service public. Ce prix, le « deuxième de cette distinction instituée par le Cafrad », positionne le trésor public ivoirien au rang des meilleures administrations sur le continent. Et ce, grâce à des réformes visant la modernisation des outils de gestion, l’amélioration de la transparence et de la gouvernance. Le ministre de la Fonction public, Issa Coulibaly, a saisi cette opportunité pour inviter l’ensemble des structures publiques à « postuler pour compétir » aux différentes catégories du Prix panafricain du service public, visant à promouvoir les meilleures pratiques en matière administrative. «Continuons donc de transformer notre administration pour que la Côte d’Ivoire étonne positivement et agréablement le reste du monde », a lancé M. Issa Coulibaly, tout en saluant les performances du directeur général du trésor public et de la comptabilité, Jacques Assahoré. M. Assahoré a pour sa part remercié l’ensemble de ses collaborateurs, « sans qui ce prix n’aurait pas été possible », en illustrant ses propos par la maxime qui dit que « le groupe est plus fort que le plus fort du groupe Cette distinction, décernée à l’occasion de la 3ème édition du Prix Panafricain du Service Public, qui s’est tenu à Marrakech, le 20 juin 2018, vient récompenser les efforts du Trésor Public matérialisés par notre outil de gestion dénommé « Management Orienté Performance ».Puis le Dg Assahoré a expliqué à l’assistance, le Management Orienté Performance, tel que proposé par le Trésor Public. Qui repose sur : « un Plan Stratégique de Développement 2016-2020 bâti autour des quatre axes suivants :1/ l’accélération de la modernisation des outils et des méthodes de gestion 2/ l’accroissement et la pérennisation des capacités de financement de l’Etat 3/ l’amélioration de la transparence et de la gouvernance 4/ le renforcement des capacités opérationnelles et le bien-être social du personnel ;un Système de management intégré Qualité-Engagements de service-Contrôle interne et maîtrise des risques ; un dispositif d’évaluation des performances avec fixation des objectifs individuels ;un suivi-évaluation du plan d’actions des processus et des activités gérées en projets. » Il s’est félicité de ce que cette distinction vient « confirmer la logique d’amélioration continue du trésor » qui a déjà remporté des prix nationaux, entre autres, le Prix d’excellence 2013 de la meilleure administration numérique, le Prix d’excellence 2014 de la meilleure administration et le Prix du Partenariat Etat/secteur privé en 2017. La ministre de la Modernisation de l’administration publique et de l’Innovation du service public, Raymonde Goudou Coffie, a dit sa satisfaction pour les outils performants mis en place pour renforcer la qualité du service public. Les autorités ivoiriennes ont engagé ces dernières années des réformes en vue d’accélérer le processus de mise en place d’une administration publique moderne, capable de soutenir durablement le développement économique et social, un facteur déterminant pour l’émergence du pays. Le gouvernement ivoirien actuel a réactivé la Journée nationale de l’excellence qui permet notamment de distinguer chaque année les administrations qui se sont illustrées par la qualité de leur travail au profit de l’Etat et des Ivoiriens.

Bamba M.

Après le marché sénégalais courant 2009 et 2010 qui faisait obstacle à l’entrée de l’huile de palme raffinée et produite en Côte d’Ivoire sur son marché intérieur. Sous le prétexte de protéger sa production nationale d’huile d’arachide. Les exportations d’huile de palme raffinée vers le Burkina Faso, vont elles se heurter dans quelques mois à des obstacles, à l’entrée dudit marché ? La question mérite d’être posée. En effet, le Groupement des professionnels des huileries du Burkina Faso est allé se plaindre à M. Paul Thieba Kaba, le Premier ministre du Faso, de « l’invasion du marché burkinabé d’huile d’origine étrangère » C’était le lundi 10 septembre 2018 à Ouagadougou. A l'ordre du jour de la rencontre, les difficultés que rencontrent le secteur industriel, précisément la mévente. Selon « L’Observateur Paalga » un journal burkinabè repris par le site d’informations en ligne, www.allafrica.com, « Le secteur de l'industrie au Burkina Faso va mal : en effet, les industriels sont confrontés à un problème de mévente qui bloque son développement. L'objectif de l'entretien est de poser la problématique de la non-vente et d'y trouver des solutions de commun accord avec le chef du gouvernement et le ministère du Commerce » Au sortir de l’audience, M. Salifou Sanon, un industriel dans la production d'huile et d'emballages a dit : « Aujourd'hui, presque cinquante-deux mille (52 000) tonnes d'huile sont importées. Pour une consommation moyenne de quatre-vingt mille (80 000) tonnes, il y a une moyenne de trente-cinq mille (35 000) tonnes qui sont localement produites. Si rien n'est fait pour réguler les entrées d'huiles étrangères, l'industrie va en prendre un coup » Pour Siaka Barro, premier vice-président du Groupement des huileries du Burkina, le pays ne saurait avancer sans les industries. «Nous avons contracté des crédits et aujourd'hui nous sommes bloqués par cette concurrence déloyale sur laquelle le gouvernement doit absolument se pencher » a-t-il plaidé. De son côté, le ministre du Commerce, Harouna Kaboré, a quant à lui donné sa lecture de la situation : «Avec le Groupement professionnel des industriels en général et ceux en particulier qui sont dans le secteur de l'huilerie, depuis leur dernière rencontre avec le Premier ministre, six rencontres se sont tenues à la fois avec la direction du guichet unique du ministère, la direction du contrôle de la répression de la fraude, ainsi qu'une réunion avec la direction générale de la douane, une réunion en présence des acteurs des impôts pour analyser l'ensemble des propositions qui ont été mises sur la table, qui étaient au nombre de dix » Le renforcement de la protection des marchés régionaux face aux importations est aussi réclamé par les industriels pour garantir la viabilité de leurs projets. Certes, la Cedeao prévoit des barrières douanières de 35 % à l’entrée du marché ouest-africain, mais celles-ci sont, de l’avis général, souvent contournées. Faut-il craindre pour les exportations d’huile de palme raffinée d’origine Côte d’Ivoire et d’arachide du Sénégal ? Pas vraiment ! Mais, il y lieu d’être prudent. Le Sénégal, le Mali et le Burkina Faso( non producteurs d’huile de palme) et qui en sont friands sont producteurs de l’huile d’arachide et de soja. Ces trois pays représentent ainsi 95 % des ventes extérieures de la Côte d’Ivoire, qui satisfait globalement ses besoins et exporte environ un tiers de son huile de palme. Même si des experts prévoient que « la consommation progresse de 3 à 4 % par an dans la région, cela suit directement la croissance démographique » il y a lieu de s’inquiéter de la prise de mesures de protection des producteurs locaux, par les autorités burkinabé. Ce sous la pression dudit groupement. Sur cette brulante question M. Louis S. Amédée, Directeur général de la Fédération nationale des industries et services de Côte d’Ivoire, ( Fnisci) éclaire davantage : « Il y a deux problèmes qu’ils posent. La consommation nationale du Burkina en huile alimentaire est d’environ 80 mille tonnes. C’est-à-dire que leur moyen de production est de 35 mille tonnes. Avec ça, ils ne peuvent même pas satisfaire le marché local avec environ 35 mille tonnes de production. Ils se plaignent du fait qu’il y a 52 mille tonnes d’huile qui sont importées. Si tu fais 52 mille tonnes plus 35 mille tonnes, nous sommes à 87 mille tonnes, donc légèrement au-dessus de la consommation nationale. Donc leur capacité installée n’est pas suffisante pour satisfaire le marché local. Ça c’est la première remarque qu’on peut faire. Maintenant, est-ce que cela est compensé par la production communautaire. Citons la production d’huile de palme de la Côte d’Ivoire Benin et l’huile d’arachide du Sénégal. Ça ne doit pas être le cas. Ce qu’ils fustigent, c’est la concurrence déloyale(…) » Non sans faire remarquer que « les gens importent beaucoup de choses de la Turquie et autres qui sont des huiles dont on ne peut pas forcement préjugé de la qualité et qui sont vendues à très bon prix. Prioritairement, c’est contre ça qu’ils luttent » Toutefois, souligne le Dg de la Fnisci, « Si derrière, il n’y pas de fraudes sur les produits d’origine Côte d’Ivoire voire communautaires, il n’y a pas de raison. Parce que l’huile de palme raffinée produite par Sifca n’est pas frauduleuse au Burkina. Mais le problème, c’est qu’il y a de l’huile d’origine frauduleuse sur leur marché et qui est vendue nettement moins chère par rapport aux huiles qui sont fabriquées sur place. Dans un tel cas, nous ne sommes pas dans une activité commerciale normale » Et d’ajouter que : « S’ils parlaient d’envahissement du marché du Burkina par des huiles frauduleuses communautaires, ils ont la possibilité de jouer sur le levier d’une taxe communautaire pour réguler le flux et cela de la façon la plus légale. » La demande annuelle en huiles alimentaires du Burkina est estimée à 95 000 tonnes avec un taux de croissance de 4 % par an. L’offre en huiles locales (huile de coton et huile de soja) n’est pour le moment que de 30 à 40 000 tonnes par an. L’écart est principalement comblé par des importations d’huile de palme d’Afrique de l’Ouest (Côte d’Ivoire et Togo) mais aussi d’Asie (Malaisie et Indonésie). Il faut trouver une solution à la concurrence déloyale qui menace le tissu industriel de notre pays

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Le commerce intra-africain reste le plus faible de la planète avec seulement 15%, derrière l’Europe 59%, l’Asie 51% et l’Amérique du Nord 37%. Il faut donc poser des actes forts, pour améliorer le niveau du commerce entre les pays africains. D’ où la décision d’organiser la Foire Commerciale Intra-africaine ( l’Iaft) qui aura lieu du 11 au 17 décembre 2018 au Caire, en Egypte. Mais avant, Abidjan, la capitale économique ivoirienne, a abrité le jeudi 06 septembre 2018, la quatrième étape de la caravane d’information et de sensibilisation organisée par la Banque africaine d’import et export(Afreximbank). Initiée par Afreximbank, et l’Union africaine en collaboration avec le gouvernement égyptien, la Foire commerciale intra-africaine (Iaft) était au centre d’une rencontre d’information et de sensibilisation du secteur privé et du gouvernement ivoirien dans un complexe hôtelier de la place. La première du genre sur le Continent africain, l’Iaft est une foire commerciale qui fournit une plateforme de partage d’informations sur le Commerce, l’investissement et le marché. Elle permet aux acheteurs et aux vendeurs ainsi qu’aux investisseurs et aux pays de se rencontrer afin de discuter et de conclure des accords commerciaux. La Foire Commerciale Intra-africaine fournit une plateforme permettant l’entrée sur un marché unique à plus d’un milliard de personnes au sein de la Zone de libre-échange continentale africaine. Selon Kanayo Awani, Managing Director Intra-african trade Initiative-Afreximbank, « l’Iaft a pour objectifs de réunir les acteurs continentaux et mondiaux afin de permettre de présenter et d’exposer leurs biens et services et d’explorer des opportunités d’affaires et d’investissement en Afrique. Aussi elle devra servir de marché où acheteurs et vendeurs de biens et de services se rencontrent pour explorer les opportunités d’affaires » Egalement, cette foire fournira une plateforme d’échanges interentreprises et développement d’opportunités d’affaires d’une part, et partager des informations concernant le commerce, l’investissement et le marché avec les parties prenantes notamment les investisseurs, les Pme, le secteur informel et les africains de la diaspora d’autre part. Ce à l’effet d’envisager des solutions pour faire face aux difficultés qui affectent le commerce intra-africain. Celui selon lequel Représentant son collègue du Commerce, de l’industrie et de la promotion des Pme, le ministre ivoirien des Eaux et Forêts, Alain Richard Donwahi a salué l’instauration de la Zone de libre-échange continental africaine. Ce d’autant plus qu’elle devrait permettre au secteur privé africain de jouer pleinement son rôle de moteur de la croissance. Il a exhorté le secteur privé africain à prendre sa place dans la dynamique de transformation du continent. Il est prévu en marge de l’exposition, une conférence sur le paiement et le financement du commerce intra-africain. Cette conférence traitera de questions d’actualité relatives au financement et au paiement dans le cadre du commerce, de la facilitation des échanges commerciaux, aux infrastructures facilitant les échanges commerciaux, à l’harmonisation des normes commerciales et aux chaînes de valeur régionales. Les exportateurs seront également formés sur la façon d’accéder au marché africain et de conclure des accords de jumelage avec d’autres entités africaines ou mondiales. Après Abidjan, l’équipe d’Afreximbank se rendra à Nairobi au Kenya, dernière étape de cette tournée.

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« Les gens ont l’habitude de dire que les impôts tuent les Pme. Nous ne partageons pas cette assertion à 100%. Ce ne sont pas les impôts qui tuent les Pme mais la parafiscalité. Parce que nous avons les impôts qui vont directement dans les caisses de l’Etat et puis il y a le pouvoir que l’Etat donne directement ou indirectement à d’autres structures de prélever d’autres types de taxes qui ne vont pas forcement dans les caisses de l’Etat. En notre connaissance, il n’y a pas un taux de parafiscalité en Côte d’Ivoire. C’est à ce niveau qu’il y a beaucoup de problèmes(…) » Cette démonstration est de M. Lolo Diby Cleophas, Vice- président de la Fédération nationale des petites et moyennes entreprises( Fipme). Elle est d’autant plus vrai, que si le prix du litre du carburant à la pompe revient cher à la consommation, c’est en grande partie à cause des nombreuses taxes et parafiscalités que supporte chaque litre vendu aux consommateurs. Depuis environ 18 ans, donc sous le régime de la Refondation, nous rapportent des experts, « la base taxable qui est 200Fcfa par litre, n’a pas changé et le niveau de prélèvement de l’Etat reste identique, en valeur absolue à 155,606 Fcfa. Ce qui offre une grande marge de réduction que l’Etat aurait pu consentir au profit du consommateur » Malgré le changement de régime, la structure des prix tant décriée par ‘ les reconstructeurs’ alors dans l’opposition, est encore en vigueur. A titre d’illustration, nous avons fameuse la Taxe spécifique unique( Tsu) s’établissait sous le régime précédent à pratiquement 155,606Fcfa pour le super sans plomb, 37, 490Fcfa pour le gasoil, 2,8Fcfa pour le pétrole. Taxes auxquelles il faut ajouter aussi pour l’essence, le droit d’entrée de 20FCfa, 10Fcfa pour le pétrole et 20Fcfa pour le gasoil. Nous avons 2fcfa pour la redevance statistique pour les trois produits. A cette Kyrielle de prélèvements, ajoutons 67,969Fcfa pour le super au niveau de la Tva cor-douanier, 38, 664Fcfa pour le pétrole, 46,708Fcfa pour le gasoil et 1,250Fcfa pour la redevance portuaire pour les trois produits. Sans oublier 17,500Fcfa de péréquation transport pour les trois produits. Il est à rappeler que durant les émeutes du carburant en 2009, le Rassemblement des républicains( Rdr) de cette taxe. Par ailleurs, il convient d’ajouter que 6 Fcfa sont affecté à constitution du stock de sécurité au niveau des trois produits. Nous avons également 0,2Fcfa de redevance Sydam pour les trois produits et 4,491Fcfa de parafiscalité. ( Voir encadré) « Même si depuis fin 2012, la fixation du prix du litre du carburant à la pompe en Côte d’Ivoire, se fait conformément à un mécanisme de fixation automatique indexé au cours du baril du brut sur le marché international et du dollar, l’Etat pourrait à renoncer un certain nombre de taxes pour que le prix à la pompe baisse automatiquement pour sauver les Ivoiriens. Il suffisait aussi de changer la base taxable soit 200Fcfa.Ce qui n’est pas encore le cas » estime un analyste. En Côte d'Ivoire, pour la quatrième fois en moins d'un an, le prix à la pompe de l'essence sans plomb a augmenté. Depuis le 1er septembre2018, un litre de super coûte 620 francs Cfa, contre 580 francs Cfa en novembre 2017. A noter qu'après trois hausses successives cette fois-ci le prix du gasoil n'a pas augmenté. Le litre reste plafonné à 610 francs Cfa. Une mesure visant à éviter une hausse généralisée des prix à la consommation; le gasoil étant le carburant majoritairement utilisé dans les transports de marchandises et de personnes. Dans un contexte de hausse du prix du baril du pétrole brut sur le marché mondial, depuis deux ans, faut –il craindre une autre hausse du prix du litre du carburant à la pompe d’ici la fin de l’année 2018 ? Attendons de voir. Les cours du pétrole brut se sont envolés de +174%. De 27 dollars (soit plus de 13500 Fcfa) le baril en janvier 2016, le baril est passé ce 30 avril au-dessus des 74 dollars,( soit plus 37000Fcfa) et ce, à cause des tensions dans les pays exportateurs de pétrole. Toutefois, les Ivoiriens ne cessent de grogner face à ces incessantes augmentations du prix des hydrocarbures, alors que leur pouvoir d'achat ne fait que baisser. Ceux-ci redoutent par ailleurs une flambée des prix des denrées de première nécessité. Par ailleurs, même si tous les usagers ne sont pas producteurs de cacao et de café, ceux qui le sont, supportent sur chaque kilogramme de cacao une parafiscalité globale de l’ordre de 220 Fcfa. Les ressources collectées alimentent les caisses de l’Etat et du Conseil café-cacao. Pendant que chez le deuxième producteur mondial, c’est-à-dire le Ghana, le taux de prélèvement global est de 100Fcfa par Kg de cacao.

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Légende photo : Le prix du litre du carburant supporte trop de taxes à la pompe en Côte d’Ivoire

Encadré : La clé de répartition de la taxe spécifique unique sur les produits pétroliers

La Taxe spécifique qui était de 155,606Fcfa en 2009, entre-temps est passée à 220Fcfa pour le Super. Logiquement, le régime Ouattara devrait revoir à la baisse cette taxe qui à la vérité alourdi in fine le prix à la consommation, donc le consommateur final. Dans les détails, les 220Fcfa se décomposent comme suit : 20fcfa par litre sur le Super pour le 3ème pont dont la traversée revient est soumis à péage( (500Fcfa pour les s véhicule léger et 1500Fcfa pour les poids lourds) et ce sur 30ans ; durée de la concession avec Socoprim). Sur ce point précis, il est bon de préciser qu’en cas de déficit d’exploitation, l’Etat de Côte d’Ivoire devra payer une certaine somme au concessionnaire ; la Société de construction du pont riviera- marcory,( Socoprim). Conforment à la clause qui impose à l’Etat de Côte d’Ivoire de rembourser le déficit budgétaire dû au faible trafic sur le 3ème pont ou « pont Hkb », la facture coûte chère aux contribuables ivoiriens. Selon des sources proches du dossier , « en 2015 , ce sont 12 milliards contre 25 milliards de Fcfa en 2016 que l’Etat de Côte d’Ivoire est obligé de payer à l’entreprise française Bouygues pour compenser les pertes d’exploitation ». Aussi, sur les 220 Fcfa indiqués plus haut, 16Fcfa par litre sur le Super vont au Fonds d’entretien routier( Fer) contre 40Fcfa par litre sur le même type de carburant, pour la dette de la Société ivoirienne de raffinage( Sir). Il est également à préciser que 10Fcfa servent à financer le stock de sécurité de l’armée. Mais ce n’est pas fini. Les consommateurs payent encore 134Fcfa par litre de Super pour le budget de l’Etat. Pour le gasoil, les ivoiriens payent au total 120Fcfa. Soit, 20Fcfa pour le 3ème pont et 16Fcfa par litre pour le Fer ; 40Fcfa par litre pour la dette de la Sir ; 10FCfa pour la dotation de l’armée ; et 34 Fcfa par litre pour le budget de l’Etat. Enfin pour le pétrolelampant, essentiellement utilisé par les pauvres qui vivent dans les zones rurales pour s’éclairer, l’Etat prend 25Fcfa par litre comme taxe spécifique. Juste pour la participation au budget de l’Etat. A titre d’illustration, lorsque le producteur d’anacarde ou de cacao achète un litre de pétrole à 550Fcfa, il verse 25FCfa au budget de l’Etat, en plus du droit unique de sortie( Dus) qui est prélevé sur chaque kilogramme d’anacarde ou de cacao qu’il vend. Comme quoi, les nombreuses taxes instituées par l’Etat et ses démembrements alourdissent les charges des pauvres ménages ivoiriens dont le panier se transforme davantage en ‘sachet de la ménagère’

Bamba M.